本文作者:投资项目平台

只是易慧充满了沉重的声音!抓紧制定全市场注册制改革方案 消除监管真空.

投资项目平台 2022-01-01 13:28

12月30日,中国证监会主席易会满接受新华社专访,易会满详细介绍了2022年资本市场改革开放的重点工作安排。易会满表示,明年证监会工作将围绕“稳字当头”和“改革攻坚”两个关键词,努力实现“三稳三进”。此外,易会满还指出,证监会正在抓紧制定全市场注册制改革方案,扎实推进相关准备工作,确保这一重大改革顺利落地。对于金融风险防控的进一步部署,易会满也表示,监管能力和制度缺陷是风险产生的重要原因,将加强与相关部门和地方政府的合作,对“伪私募”、“伪金交所”和各种伪财富管理进行专项整治,消除监管真空。

努力做到“三稳三进”

易会满表示,2022年,证监会将把稳增长、防风险、促改革摆在更加突出的位置,找准定位,科学把握“稳”与“进”的关系,全面深化改革开放,强化责任担当,努力实现“三稳三进”。

“三稳”主要包括市场稳定、政策稳定和预期稳定。易会满指出,突出市场“稳定性”,是维护市场正常功能、稳定市场信心的基础。证监会将会同有关部门制定综合政策,多措并举促进市场平稳运行,坚决防止大起大落、急起大落。

二是要突出政策的“稳定性”,认真评估资本市场出台重大政策措施的条件和时机,积极加强与市场的沟通,坚持先立后破、稳扎稳打。

三是突出预期的“稳定性”,积极加强与相关部门的政策协调和信息共享,出台更多有利于稳定增长和预期的政策措施,审慎出台具有收缩效应的政策,防止个人正确性和成分谬误。

“三个推进”主要包括改革“推进”、开放“推进”、服务实体经济高质量发展“推进”。

易会满指出,要坚持稳中求进。一是要在改革中体现“进”,全面推行股票发行注册制,推动提高上市公司质量,完善多层次资本市场体系,进一步优化市场生态,推进和完善市场化资源配置体制机制,进一步激发市场创新活力。

二是体现开放“进”,稳步推进资本市场制度性双向开放,加强境内外市场互联互通,加快境外上市备案制度改革,加强国际证券监管合作,处理好开放与安全的关系,支持企业更好利用两个市场、两种资源发展。

三是在服务实体经济高质量发展上要有“进”,继续保持IPO、再融资常态化,坚持科技创新板“硬科技”定位,打造创业板,办好北京证券交易所,规范发展私募股权和风险投资基金,引导资金加大对技术创新、制造业、中小企业等重点领域的支持力度;充分发挥并购的主渠道作用;a .资本市场的重组和促进结构变化;充分发挥商品期货市场对冲商品和能源价格剧烈波动的功能;抓精资本市场,支持提振工业经济18条措施,增强直接力度和精准性。

我们正在抓紧制定整个市场登记制度的改革方案。

易慧

一是把握注册制改革的正确方向。整个市场注册制的改革,涉及的股份企业和投资者规模更大,利益关系更复杂,很多环节的政策调整非常敏感。这就要求证监会把握正确的改革方向,坚持尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征三大原则,加快发行监管转型,压实交易所主体责任。特别是在优化审核登记机制、科学把握各部门定位、加强资本规范引导、强化登记制度下廉政风险防范等重大问题上,要坚持稳中求进、认真核查的原则,把工作做得更细,切实夯实登记制度改革的思想基础、专业基础和廉政基础。

其次,为注册制的全面实施创造有利的环境和条件。今年以来,证监会稳步推进优化发行定价、股东核查、督促中介机构履职、现场检查、辅导验收、提高招股说明书质量等多项制度规则改革,取得积极成效。证监会将继续下大力气绣花,扎实做好各项规则、业务、技术准备,加强改革的风险管控和质量管控,力争取得好成绩。

三是以注册制改革为导向,全面深化资本市场改革开放。注册制改革不仅仅是分配环节的改革,更是资本市场全要素、全链条的改革。证监会将以此为契机,推进提高上市公司质量、完善退市机制、多层次市场建设、中介和投资端改革、完善证券执法司法体制机制和投资者保护制度等重点改革,推动重点制度创新,探索中国特色现代资本市场发展路径。

独立经济学家王赤坤今日对北京商报记者表示,今年11月,北京证券交易所成立,注册制试点同步启动。总体而言,试点方案达到了预期目标,全面推行注册制的条件逐步具备。

推进监管闸门,为资本设置“红绿灯”。

中央经济工作会议指出,要为资本设置“红绿灯”,依法加强对资本的有效监管。对于证监会将如何落实上述要求,易会满表示,将推进监管壁垒,相互负责,与相关方共同建立健全有效控制资本负面影响的制度机制,为资本设置“红绿灯”,形成行业监管与证券监管的强大协同效应。

易会满指出,资本与资本市场既有密切的内在联系,也有本质区别。今年以来,中国证监会结合监管实践,严格控制资本市场“入口”,防止资本无序扩张。

逐步深化认识,并在推动完善相关制度机制上做了一些积极探索。

下一步,证监会将深入学习贯彻中央经济工作会议精神,一方面,促进资本作为生产要素的积极作用更好发挥;继续强化资本市场在促进科技、资本和产业循环方面的重要功能,保护产权和知识产权。

另一方面,推动监管关口前移,各负其责,与相关方面共同建立健全有效控制资本消极作用的制度机制,为资本设置“红绿灯”,形成行业监管与证券监管的强大合力。同时,证监会将坚持对特定敏感领域融资并购活动从严监管,促进资本规范健康发展。

三方面防控金融风险

对于“证监会在金融风险防控方面将会有哪些进一步部署?”的问题,易会满表示,未来将通过三方面进行部署。

第一,努力维护资本市场平稳健康发展。这些年的实践充分证明,市场的平稳运行是“改”出来的,不是“守”出来的。证监会将加强宏观研判,持续健全风险监测、预警、处置、问责机制,完善应对工具箱,提升做好风险防控工作的主动性预见性。同时,坚持通过深化改革激发市场活力与韧性,引导和稳定市场预期,不断夯实市场的内生稳定机制。

第二,稳妥推进重点领域风险化解。坚持标本兼治,稳妥化解债券违约风险,继续配合相关方面抓好重点个案风险处置,尽可能消除外溢影响;进一步压实发行人、中介机构责任,完善市场化法治化债券违约处置机制。同时,证监会将紧盯新的风险苗头和金融乱象的新表现,加强与相关部门、地方政府的协作,对“伪私募”、“伪金交所”、多种伪财富管理等开展专项整治,消除监管真空。

第三,抓紧推动制度完善和监管能力提升。实践证明,监管能力和制度缺陷是风险产生的一个重要原因。证监会将会同有关方面继续推动完善金融法治,包括推动制定期货和衍生品法、私募基金条例、上市公司监管条例等基础法律法规,填补监管空白。适应金融业态综合化、平台化、集团化、线上线下一体化等新变化,加强制度建设,消除监管真空,发挥监管合力,提升监管效能。同时,着力提升监管的数字化智能化水平,提高监管干部综合素质和专业能力。

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